河北國內碳核算體系

在我國現(xiàn)行的指南和標準中，企業(yè)碳核算一般包括前述的六種溫室氣體，范圍邊界一般只涉及范圍1（直接排放）和范圍2（間接排放）的碳排放，針對范圍3碳排放的核算仍然處于較為空白的階段。我國現(xiàn)行的碳核算方法分為排放因子法和碳平衡法。排放因子法中，碳排放主要由活動水平數(shù)據(jù)乘上對應的碳排放因子得到。碳平衡法中，碳排放由輸入碳含量減去非二氧化碳碳輸出量得到。對企業(yè)碳排放的主要核算方法為排放因子法，但在工業(yè)生產(chǎn)過程(如脫硫過程排放、化工生產(chǎn)企業(yè)過程排放等非化石燃料燃燒過程)中可視情況選擇碳平衡法。準確的碳排放數(shù)據(jù)是建立在規(guī)范的碳統(tǒng)計核算基礎上的。河北國內碳核算體系

碳市場建設過程中，準確可靠的溫室氣體排放數(shù)據(jù)是碳交易的基礎。2021年7月，全國碳排放權交易市場上線交易啟動。碳排放配額和核證資源減排量是碳交易主要品種。每一輪交易期（例如一年）結束后，控排企業(yè)需要向國家提交足夠的碳排放額度以抵消它的溫室氣體排放量。因此在碳交易之前，企業(yè)需要解決碳排放量的核算問題，即以何種準則、何種方法進行碳排放核算，碳核算的數(shù)據(jù)又從何而來的問題。作為碳交易基礎的碳核算產(chǎn)業(yè)，上游是碳核算體系的建立，包括企業(yè)溫室氣體核算標準、報告編制指南等。目前我國在國家及行業(yè)企業(yè)層面的碳核算體系已經(jīng)建立較為完善，基于產(chǎn)品及個人的碳核算體系目前還正在探索試驗中。在碳核算體系建立起來之后，碳排放的測量和計算成為產(chǎn)業(yè)中關鍵一環(huán)。位于碳核算產(chǎn)業(yè)中游的廠商主要為數(shù)據(jù)收集廠商、碳核查機構、碳捕捉設備生產(chǎn)商、第三方檢測機構、碳監(jiān)測設備供應商等。隨著碳交易興起，圍繞碳核算的各項服務參與者不斷增多。碳核算的下游為碳核算服務使用機構，包括碳排放交易所、實體企業(yè)（包括高耗能企業(yè)、超排企業(yè)以及制定綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的所有企業(yè)）、金融機構（包含銀行、券商以及其他金融機構）等。河北國內碳核算體系我國的企業(yè)碳核算工作結果要達到可比性強、準確性高、實用度高的水平，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

2013年以來，國家發(fā)改委先后逐步發(fā)布了電力、化工、水泥等24個行業(yè)的企業(yè)溫室氣體核算方法與報告指南，以及碳排放、核算、交易等一系列管理制度?！笆濉币?guī)劃《綱要》提出的“建立完善溫室氣體統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”，《“十二五”控制溫室氣排放工作方案》（國發(fā)[2011]41號）提出“加快構建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業(yè)直接報送溫室氣體排放和能源消費數(shù)據(jù)制度”。2014年，國家發(fā)改委辦公廳關于印發(fā)第二批4個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）的通知，明確了石油、燃氣生產(chǎn)行業(yè)、焦化企業(yè)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)、石油化工行業(yè)企業(yè)的溫室氣體核算方法。2016年國家發(fā)改委組織編制了《其他有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，以幫助企業(yè)科學核算和規(guī)范報告自身的溫室氣體排放，制定企業(yè)溫室氣體排放控制計劃，積極參與碳排放交易，強化企業(yè)社會責任。同時也為主管部門建立并實施重點企業(yè)溫室氣體報告制度奠定基礎，為掌握重點企業(yè)溫室氣體排放情況，制定相關政策提供支撐。

今年2月，國家發(fā)改委發(fā)布通知，開展重點排放單位溫室氣體排放報告工作，重點排放單位為2010年溫室氣體排放達到13000噸二氧化碳當量，或綜合能源消費總量達到5000噸標準煤的法人企（事）業(yè)單位，或視同法人的核算單位。從7個試點控排企業(yè)（或單位）的納入門檻來看，湖北控排企業(yè)納入門檻比較高，為年綜合能耗6萬噸標煤；其次是上海、天津、重慶和廣東，納入門檻為年排放2萬噸二氧化碳當量；北京為年排放1萬噸二氧化碳當量；深圳門檻比較低，為年排放3000噸二氧化碳當量。由此可見，湖北、上海、天津、重慶和廣東五個試點的全部控排企業(yè)，以及北京和深圳的部分控排企業(yè)都在重點排放單位之列。按照國家發(fā)改委發(fā)布的通知，重點排放單位碳核算要依據(jù)國家發(fā)改委公布的“行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南”首批發(fā)布的10個行業(yè)標準，包括鋼鐵、化工、電解鋁、發(fā)電、電網(wǎng)、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等。上述行業(yè)標準中，發(fā)電、鋼鐵、化工、水泥、民航等行業(yè)均有試點行業(yè)標準，其中發(fā)電、鋼鐵行業(yè)標準數(shù)量很多。電力行業(yè)標準中，天津和廣東標準排放邊界與發(fā)改委發(fā)布的發(fā)電行業(yè)標準一致；鋼鐵行業(yè)標準與各試點標準在排放源識別和劃分處理上均有差異。碳核算是將所有排放相關數(shù)據(jù)進行計算、累加的一系列活動。

我國雖已初步建立了碳排放核算方法，并開展了5個年份的清單編制工作，但由于我國產(chǎn)業(yè)結構調整不斷升級，技術更迭迅速，與碳排放相關的參數(shù)不斷變化，目前核算工作仍存在邊界不清、能源消費活動水平數(shù)據(jù)及部分化石能源碳排放因子選擇不合理、不同機構的碳排放核算結果偏差大且缺乏年度連續(xù)性等現(xiàn)實問題，影響了不同層面的溫室氣體排放核算數(shù)據(jù)的科學性。再如，在國家碳排放權交易市場的碳核算中，對未實測碳元素含量的燃煤發(fā)電機組采用懲罰性高限值本身就不具有科學性和準確性；還有，率先納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)碳排放量計算也需進一步增強核算的科學性和規(guī)范性。同時，我們也要看到，碳排放核算的國際規(guī)則還在不斷更新完善，《2006年IPCC國家溫室氣體清單編制指南2019修訂版》完整提出基于大氣濃度（遙感測量和地面基站測量相結合）反演溫室氣體排放量的做法，這將成為全球和區(qū)域尺度下檢驗和校準溫室氣體排放結果的重要手段。碳的數(shù)據(jù)不但是個“統(tǒng)計”問題，而且是“核算”問題，統(tǒng)稱為“統(tǒng)計核算”。廣東如何進行碳核算服務

提高國家碳核查能力，加強部門間協(xié)調配合。河北國內碳核算體系

碳核算根據(jù)主體不同，分為基于組織、項目、產(chǎn)品或服務（生命周期）的碳排放核算。鑒于“組織”是碳排放和碳減排的基本單元，在碳排放總量控制的市場機制中，充分借鑒了已有的組織層面的溫室氣體核算標準。一個組織的碳排放源通常分為三類：直接排放、能源間接排放和其他間接排放。其中，直接排放包括鍋爐等固定設備中化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放、車輛等移動源中化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放，以及工藝過程排放和逸散排放。能源間接排放是指消耗外購的電、熱和蒸汽而隱含的排放。其他間接排放是指生產(chǎn)活動上、下游產(chǎn)生的相關排放。河北國內碳核算體系

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